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福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

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關(guān)于發(fā)布《福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位水平評(píng)價(jià)管理辦法》的公告
來(lái)源: | 作者:環(huán)評(píng)分會(huì) | 發(fā)布時(shí)間: 2025-10-27 | 4 次瀏覽 | 分享到:
為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)與發(fā)展，在福建省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)支持下，福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)分會(huì)”）于2022年2月制定并發(fā)布了《福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位水平評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

本辦法試行期間，通過(guò)有效組織實(shí)施與評(píng)價(jià)實(shí)踐，在促進(jìn)業(yè)內(nèi)自律規(guī)范運(yùn)行、提升環(huán)評(píng)文件編制技術(shù)質(zhì)量、強(qiáng)化編制單位綜合能力建設(shè)等方面取得階段性成效。經(jīng)綜合評(píng)估試行期間各方反饋意見(jiàn)并充分考量行業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，在遵循《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》《福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》及《福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分會(huì)工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂，形成《福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位水平評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)予以公告。
水平評(píng)價(jià)屬于行業(yè)自律性質(zhì)的技術(shù)服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，不作為任何市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，評(píng)價(jià)過(guò)程不收取任何費(fèi)用。環(huán)評(píng)分會(huì)將負(fù)責(zé)按照本辦法開(kāi)展水平評(píng)價(jià)工作，并進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。
附件：《福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位水平評(píng)價(jià)管理辦法》

2025年7月2日

附件


福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位水平評(píng)價(jià)管理辦法

第一章  總則
第一條【評(píng)價(jià)目的】 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福建省環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)的管理，規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書（表）（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”）編制行為，指導(dǎo)編制單位開(kāi)展能力建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)分會(huì)”），根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及其配套文件、《福建省環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》和《福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分會(huì)工作規(guī)程》制定本辦法。
第二條【評(píng)價(jià)性質(zhì)】 水平評(píng)價(jià)屬于行業(yè)自律性質(zhì)的技術(shù)服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，不作為任何市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
第三條【評(píng)價(jià)對(duì)象】水平評(píng)價(jià)對(duì)象主要為在福建省生態(tài)環(huán)境廳登記備案的編制單位。
第四條【評(píng)價(jià)類型】水平評(píng)價(jià)分為綜合水平評(píng)價(jià)和專業(yè)類別水平評(píng)價(jià)兩個(gè)類型。綜合水平評(píng)價(jià)結(jié)果是編制單位綜合服務(wù)能力的體現(xiàn)，所有評(píng)價(jià)對(duì)象均納入評(píng)價(jià)管理。編制單位結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)及規(guī)劃發(fā)展方向，可自愿申請(qǐng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)類別水平評(píng)價(jià)。
第五條【動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)】 環(huán)評(píng)分會(huì)原則上每季度對(duì)新增備案的編制單位開(kāi)展一次水平評(píng)價(jià)工作，并適時(shí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)信用計(jì)分情況、福建省生態(tài)環(huán)境廳信用評(píng)定結(jié)果、各市（縣區(qū)）編制單位考核結(jié)果及水平評(píng)價(jià)指標(biāo)變動(dòng)等情況，對(duì)編制單位實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)，也可結(jié)合編制單位和編制人員的從業(yè)行為表現(xiàn)等適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)價(jià)復(fù)核工作。
第六條【評(píng)價(jià)等級(jí)】 水平評(píng)價(jià)采用星級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為五星級(jí)到一星級(jí)。
第七條【結(jié)果應(yīng)用】 水平評(píng)價(jià)結(jié)果在環(huán)評(píng)分會(huì)等網(wǎng)站公開(kāi)，并向福建省生態(tài)環(huán)境廳、各地市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站及親清服務(wù)平臺(tái)等推送，供各級(jí)政府部門及企事業(yè)單位參考。
第八條【日常管理】環(huán)評(píng)分會(huì)負(fù)責(zé)按照本辦法開(kāi)展水平評(píng)價(jià)工作，并進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。
第二章  水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第九條【綜合評(píng)價(jià)】 綜合水平評(píng)價(jià)采用綜合指數(shù)法確定星級(jí)等級(jí)，以基本工作保障、專業(yè)技術(shù)水平、守法信用記錄等為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)綜合考慮其他相關(guān)技術(shù)能力，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1，評(píng)價(jià)分值總分為100分，各星級(jí)等級(jí)相應(yīng)總分值和能力水平如下：
五星級(jí)：評(píng)分總分值≥85分，單位綜合服務(wù)水平高，編制復(fù)雜、一般、簡(jiǎn)單的報(bào)告書（表）的能力強(qiáng)，完成重大重點(diǎn)項(xiàng)目有保障。
四星級(jí)：75分≤評(píng)分總分值＜85分，單位綜合服務(wù)水平較高，編制復(fù)雜、一般、簡(jiǎn)單的報(bào)告書（表）的能力較強(qiáng)，有能力完成重大重點(diǎn)項(xiàng)目；
三星級(jí)：60分≤評(píng)分總分值＜75分，單位綜合服務(wù)水平中等，具備編制一般、簡(jiǎn)單的報(bào)告書（表）的能力，可參與重大重點(diǎn)項(xiàng)目；
二星級(jí)：45分≤評(píng)分總分值＜60分，單位綜合服務(wù)水平一般，具備編制簡(jiǎn)單報(bào)告表的能力；
一星級(jí)：25分≤評(píng)分總分值＜45分，單位綜合服務(wù)水平待提升，可參與環(huán)境影響報(bào)告表的編制。
綜合水平評(píng)價(jià)等級(jí)為五星級(jí)到一星級(jí)的編制單位，在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)注冊(cè)登記的持有環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量至少應(yīng)為16、8、4、2、1人。
第十條【專業(yè)評(píng)價(jià)】為體現(xiàn)編制單位自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)走專精發(fā)展路線，綜合水平評(píng)價(jià)三星級(jí)及以上的編制單位可自愿申請(qǐng)開(kāi)展相關(guān)專業(yè)類別水平評(píng)價(jià)。
現(xiàn)階段報(bào)告書（表）專業(yè)類別總體劃分為化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、建材火電、輕工紡織化纖、農(nóng)林水利、采掘、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)（含規(guī)劃環(huán)境影響及跟蹤評(píng)價(jià)）、海洋工程總計(jì)9個(gè)類別，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2。
第三章  水平評(píng)價(jià)程序
第十一條【評(píng)價(jià)材料】 綜合水平評(píng)價(jià)資料，主要來(lái)自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)、福建省生態(tài)環(huán)境廳及各市（縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等部門公開(kāi)的信息，以及由環(huán)評(píng)分會(huì)向各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等申請(qǐng)公開(kāi)或通過(guò)其他渠道主動(dòng)獲取的相關(guān)信息。包含如下信息材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公場(chǎng)所信息、檔案管理制度文件及設(shè)施場(chǎng)所信息、專業(yè)技術(shù)人員信息、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、信用記錄信息、質(zhì)量管理認(rèn)證證書及相關(guān)規(guī)章制度文件等。為確保評(píng)價(jià)更能科學(xué)全面地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合水平情況，編制單位可按照開(kāi)展水平評(píng)價(jià)通知的時(shí)限、要求，主動(dòng)向環(huán)評(píng)分會(huì)提交相關(guān)評(píng)價(jià)資料。
專業(yè)類別水平評(píng)價(jià)資料，由申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的編制單位按照開(kāi)展水平評(píng)價(jià)通知的時(shí)限、要求主動(dòng)提供，主要包含如下材料：申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書或其他相關(guān)專業(yè)類別注冊(cè)工程師證書；環(huán)保及相關(guān)類別專業(yè)高級(jí)及以上職稱證書；相應(yīng)專業(yè)類別項(xiàng)目批復(fù)及合同等。
申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的編制單位應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并做出書面承諾。
第十二條【評(píng)審審定】 環(huán)評(píng)分會(huì)秘書處負(fù)責(zé)組織編制單位成立評(píng)審工作小組，共同參與初始評(píng)價(jià)和交叉復(fù)核等工作，分別形成初始評(píng)價(jià)報(bào)告及復(fù)核報(bào)告。同時(shí)秘書處依托省級(jí)環(huán)評(píng)專家?guī)觳捎秒S機(jī)抽取的方式抽取評(píng)審專家，組成評(píng)審專家組，對(duì)給予采信的申訴材料進(jìn)行審查，形成審查報(bào)告，評(píng)審專家組簽訂保密協(xié)議，并遵守職業(yè)道德。評(píng)價(jià)全過(guò)程實(shí)行回避制度。復(fù)核報(bào)告及審查報(bào)告均報(bào)環(huán)評(píng)分會(huì)主任委員辦公會(huì)進(jìn)行最終審定。
第十三條【公示申訴】 審定通過(guò)后，在環(huán)評(píng)分會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示。公示期間將評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)通過(guò)郵件告知編制單位。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，以書面形式向環(huán)評(píng)分會(huì)秘書處申訴，并一次性提供相關(guān)補(bǔ)充證明材料。秘書處會(huì)同相關(guān)單位對(duì)申訴材料進(jìn)行審核。對(duì)申訴予以采信的，提交評(píng)審專家組審查，重新核定星級(jí)等級(jí)，不予采信的，告知不予采信的理由。申訴審核工作在當(dāng)季度內(nèi)完成。
水平評(píng)價(jià)評(píng)審審定流程見(jiàn)附圖1

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第四章  監(jiān)督和管理
第十四條【從業(yè)監(jiān)督】 環(huán)評(píng)分會(huì)依托協(xié)會(huì)網(wǎng)站，銜接生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)等，順暢環(huán)評(píng)咨詢及投訴服務(wù)渠道，建立監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)推送福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)。環(huán)評(píng)分會(huì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象對(duì)編制單位及其從業(yè)人員的日常投訴情況（編制單位1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起及以上投訴事件），或根據(jù)對(duì)編制單位及其從業(yè)人員工作量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)明顯超過(guò)其正常編制能力（參照環(huán)辦便函[2021]177號(hào)文，從業(yè)人員每月主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書（表）分別超過(guò)5份、50份），可能引發(fā)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量問(wèn)題或其他弄虛作假問(wèn)題的，立即向省、市相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門提供信息，并協(xié)助開(kāi)展靶向調(diào)查核實(shí)。
第十五條【失信管理】 在福建省生態(tài)環(huán)境廳信用評(píng)定中，單位被列為一般失信的，取消其星級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)，失信管理期限過(guò)后可重新申請(qǐng)參與評(píng)級(jí)。單位被列為嚴(yán)重失信、編制人員信用評(píng)定為不良或被列入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”的，取消其星級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)，失信管理期限過(guò)后可重新申請(qǐng)參與評(píng)級(jí)。相關(guān)整改事項(xiàng)須由環(huán)評(píng)分會(huì)組織評(píng)審專家組進(jìn)行認(rèn)定。
評(píng)級(jí)工作中提供虛假材料的，直接取消其星級(jí)評(píng)定資格，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)參與評(píng)級(jí)，同時(shí)予以公開(kāi)通報(bào)。
嚴(yán)格評(píng)審專家的從業(yè)操守，評(píng)價(jià)工作中專家履職情況應(yīng)匯總并留檔；對(duì)存在失信行為、不當(dāng)履職行為的專家，在評(píng)價(jià)結(jié)束后及時(shí)向福建省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。
第十六條【平臺(tái)建設(shè)】 環(huán)評(píng)分會(huì)網(wǎng)站建立水平評(píng)價(jià)專欄，提供公示公告、資料提交、申訴受理、結(jié)果查詢、培訓(xùn)交流及宣傳推介等服務(wù)。
第五章  評(píng)價(jià)費(fèi)用
第十七條【評(píng)價(jià)費(fèi)用】 水平評(píng)價(jià)工作不向編制單位收取評(píng)價(jià)費(fèi)。評(píng)價(jià)過(guò)程產(chǎn)生的差旅、食宿等費(fèi)用，由參評(píng)單位自行負(fù)責(zé)。
第六章  附  則
第十八條【信息變更】 編制單位名稱、住所、法定代表人、從業(yè)人員信息等發(fā)生變更后，應(yīng)及時(shí)向福建省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)完成信息變更登記備案，環(huán)評(píng)分會(huì)秘書處同步予以更新。
第十九條【應(yīng)用建議】各級(jí)政府部門及企事業(yè)單位，在選擇其他環(huán)保相關(guān)技術(shù)咨詢的單位時(shí)，也可參考本辦法水平評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)選擇。
第二十條【頒布實(shí)施】

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